下半旗和降半旗没有区别，下半旗就是降半旗，是公众表示哀悼的重要礼节，《国旗法》对四种情况下半旗致哀，把旗子下降到什么位置，下半旗适用范围、怎么下都有规定和标准。

《中华人民共和国国旗法》法律规定如下。

第十五条　下列人士逝世，下半旗志哀：

（一）中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、中央军事委员会主席；

（二）中国人民政治协商会议全国委员会主席；

（三）对中华人民共和国作出杰出贡献的人；

（四）对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人。

举行国家公祭仪式或者发生严重自然灾害、突发公共卫生事件以及其他不幸事件造成特别重大伤亡的，可以在全国范围内下半旗志哀，也可以在部分地区或者特定场所下半旗志哀。

依照本条第一款第三项、第四项和第二款的规定下半旗，由国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府报国务院决定。

第十八条　在直立的旗杆上升降国旗，应当徐徐升降。

升起时，必须将国旗升至杆顶；

降下时，不得使国旗落地。

下半旗时，应当先将国旗升至杆顶，然后降至旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处；

降下时，应当先将国旗升至杆顶，然后再降下。

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