商丘市建设制造强市三年行动计划(2023-2025年)解读

2023年12月19日，商丘市印发了《商丘市建设制造强市三年行动计划（2023—2025年）》，为帮助实施单位及公众更好理解该《行动计划》，现就有关政策解读如下。

一、《行动计划》的出台背景和起草过程是什么？

为深入贯彻党的二十大精神，落实省委、省政府关于制造业发展的重要部署，提升我市制造业产业基础高级化和产业链现代化水平，加快制造业高端化、智能化、绿色化、服务化、集群化发展，推动商丘制造向商丘创造转变、商丘速度向商丘质量转变、商丘产品向商丘品牌转变，努力把商丘建设成为全省重要的先进制造业强市，市工业和信息化局在充分调研的基础上，牵头起草了《行动计划》，征求各有关单位和社会公众意见后，通过市政府名义印发。

二、《行动计划》的主要目标是什么？

力争到2025年，制造业和生产性服务业增加值占全市生产总值的比重力争达到40%，其中制造业占比稳定在30%以上，工业增加值达到1400亿元，新增规模以上工业企业500家。新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到15%，形成24个百亿级现代化产业链。基本建成全省制造业创新高地，省级创新平台突破200家，高新技术企业超过350家，规模以上工业企业研发机构、研发活动覆盖率达到100%，制造业质量竞争力指数达到86以上，形成一批具有自主知识产权的知名品牌。

三、为确保《行动计划》目标完成，商丘将采取哪些做法？

商丘将从高端化、智能化、绿色化、服务化、集群化等五方面重点发力，推动制造业加快向先进制造业跃升发展。

加快制造业高端化发展。《行动计划》提出，重点培育壮大新能源汽车、新一代信息技术、新材料、生物医药等4个新兴产业集群。推动高端装备大型化、智能化、服务化、国际化转型。按照重点产业链图谱清单，精准引育高端创新人才和高水平创新团队。

加快制造业智能化发展。《行动计划》提出，按照“企业、园区、产业链、集群”分类实施数字化转型行动，到2025年，力争培育1家“数字领航”企业、10家中小企业数字化转型标杆、2个数字化转型示范区、1个制造业数字化赋能中心。

加快制造业绿色化发展。《行动计划》提出，全面推进钢铁、有色、化工等产业链绿色化改造。实施工业低碳行动，在火电、钢铁等重点行业推动“碳达峰”。加强再生资源回收利用行业规范管理，促进资源向优势企业集聚。到2025年，力争创建省级及以上绿色工厂（园区）20家。

加快制造业服务化发展。《行动计划》提出，深化先进制造业与现代服务业融合发展。大力发展现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业。鼓励制造业企业向平台型企业转型，形成服务型制造新的增长点。

加快制造业集群化发展。《行动计划》提出，对标省级产业集群创建标准，积极创建省级先进制造业集群、战略性新兴产业集群。引导特色优势产业集群、中小企业特色产业集群主动融入国内外先进制造业集群产业链供应链体系，协同构建新发展格局。到2025年，力争创建3个省级中小企业特色产业集群。

四、《行动计划》制定了哪些重点工程？

重点工程有八项：一是产业基础再造工程。紧扣国家、省重大战略和全市产业链需求，持续强化关键技术攻坚，不断提升创新主体能级，加大自创新品政策支持力度。二是重点链条重塑工程。建立健全重点产业链培育工作机制，加快短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，不断提高产业链韧性与安全水平。三是项目投资支撑工程。牢固树立“项目为王”鲜明导向，加大重大制造业项目招引力度，持续优化项目建设环境，保障重大项目顺利实施。四是优质企业培育工程。聚焦先进制造业集群和重点产业链，分级培育头雁、专精特新、单项**企业。五是开发区提升工程。因地制宜确定开发区主导产业，构建主导产业明确、错位发展、分工协作、链条完整的产业集群体系。六是质量品牌建设工程。深入实施制造业增品种、提品质、创品牌“三品”战略，打造国内知名品牌。七是产业布局优化工程。强化跨县跨区域产业合作，疏通产业链供应链堵点，协同培育省级先进制造业集群和百亿级现代化产业链。八是要素保障强化工程。加强煤电油气运等基础要素保障，着力降低企业基础要素使用成本。

五、《行动计划》的保障措施有哪些？

主要包括强化组织实施、强化考核激励、强化企业服务、强化氛围营造等4个方面。

六、名词解释

（一）质量竞争力指数

质量竞争力指数是指质量因素在塑造核心竞争力过程中的发挥程度，它通过分析与质量密切相关的因素以建立评价指标体系，并运用适宜的指数化评价方法进行量化测评而得来，可以简明、直观地体现质量竞争力的水平和状态。

（二）智能制造就绪率

智能制造就绪企业与全部企业的比率。