赣州市委书记吴忠琼对十四五规划建议的说明

三、需要说明的几个重点问题

就《建议》稿中几个重大问题作个简要说明，以便大家理解。

一是关于“十四五”发展的总体思路。《建议》稿在总体要求中提出了“突出科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设‘六大主攻方向’”。前些年，市委提出坚持解放思想、内外兼修、北上南下实践路径，突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设“六大攻坚战”的工作思路，实践证明是正确的，行之有效的。这种好的思路和做法要继续坚持和完善。根据新发展阶段的新任务新要求，“十四五”时期我们对相关工作作出了相应调整。鉴于中央、省委均把科技创新作为当前和今后一段时期的首要重点工作，市委对标中央、省委要求，把科技创新摆在“六大主攻方向”首位；我市脱贫攻坚战已经取得全面胜利，为巩固拓展脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴的有效衔接，市委提出以乡村振兴统揽农业农村发展。需要强调的是，发展工业依然是赣州加快发展的主攻方向和主要出路。把工业倍增升级放在“六大主攻方向”的第二位，并不是说市委就不重视抓工业了，而是在注重科技创新的基础上，对工业发展提出了更高的要求。同时，考虑赣州工业基础仍然薄弱、发展仍不充分，经过认真测算和深入论证，市委提出“十四五”时期要工业倍增升级，认为用5年时间打造“1+5+N”重点产业集群，是必要的，也是可行的。大家务必加倍努力，通过科技创新，促进产业结构优化转型，助推工业量质齐升、倍增升级。

二是关于打造全国构建新发展格局的重要战略节点。习近平总书记强调，各地要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径。结合赣州实际，《建议》稿提出打造全国构建新发展格局的重要战略节点，主要考虑：一是与全省提出打造全国构建新发展格局的重要战略支点相呼应。二是与我市对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市、全国性综合交通枢纽和“一带一路”重要节点城市等区域发展定位相契合。

三是关于“十四五”和二〇三五年经济发展目标。鉴于市委《建议》主要管大方向，体现宏观性、战略性、指导性，对“十四五”和二〇三五年经济发展目标，采取定性表述为主、蕴含定量的方式，具体量化目标将在编制规划《纲要》时测算提出。为确定一个比较明确的经济发展目标,更好地引导市场预期、增强发展信心。《建议》稿提出,“十四五”时期，综合实力得到新增强、产业发展实现新突破、改革开放迈出新步伐、城市能级实现新跃升、生态文明建设取得新成效、人民生活得到新提升、社会治理迈上新台阶等